Un Directeur de Cabinet : pour quoi faire ?

COMMUNAUTÉ DE COMMUNES DU PERCHE

UN NOUVEAU PRÉSIDENT, UN PREMIER COUAC : LES ÉLUS FONT DE LA RÉSISTANCE…

Réunis le jeudi 25 juillet dans la salle du conseil municipal de Nogent-le-Rotrou, les élus de la communauté de communes du Perche ont élu leur nouveau Président Jérémie Crabbe, en remplacement de Harold Huwart démissionnaire.

Tout se déroulait bien jusqu’à cette délibération proposant de créer un poste de directeur de cabinet mutualisé entre la Ville de Nogent-le-Rotrou et la communauté de communes du Perche.

Un témoin raconte :

“ Quelques membres de la communauté de communes ont montré leur étonnement sur ce sujet, notamment sur la fonction de directeur de cabinet et la nécessité d’une telle charge. Le président leur a assuré que la ville de Nogent-le-Rotrou prendrait en charge environ ⅔ de cette dépense et le tiers restant serait à la charge de la Communauté de communes. Les conseillers communautaires ont regretté que cette création de poste n’ait pas été discutée lors du bureau des maires qui s’est tenu quinze jours plus tôt. 

Certains élus ont alors questionné le Président Jérémie Crabbe sur la confiance qui était la sienne envers les vice-présidents fraîchement élus. Ainsi, la question était posée : pour quelle raison aurait-il besoin d’un directeur de cabinet ? 

Ce à quoi le président répond que le directeur de cabinet de Nogent “effectuait déjà des missions pour la communauté de communes”. 

Finalement, le Président Jérémie Crabbe explique “qu’il ne s’agit non pas d’un recrutement, mais d’une simple régularisation de poste”. 

Plusieurs questions fusent : le directeur de cabinet de Nogent-le-Rotrou rémunéré par la Ville est-il légitime pour traiter des dossiers relatifs à la communauté de communes ? En a-t-il la compétence ? Pourquoi les élus de la communauté de communes n’ont-ils pas été mis au courant des activités et missions exercées par cette même personne au sein de la collectivité ? Et s’il faut créer un poste de directeur de cabinet mutualisé, pourquoi ne pas laisser la décision du choix du meilleur profil aux élus de la communauté de communes ? 

Décision a été prise par Jérémie Crabbe de reporter le vote de cette délibération et de ce projet de mutualisation du directeur de cabinet à la prochaine séance du conseil communautaire. Le temps également que ce sujet puisse être abordé en bureau des maires. La délibération a donc été retirée sous les applaudissements de nombreux élus.” 

Derrière cet incident sérieux et le nouveau président mis en minorité, se profile la question de ce que sera l’autonomie d’action de Jérémie Crabbe, véritable décideur ou Maire Président par intérim sous tutelle du député Harold Huwart, via le directeur de cabinet ? 

Dans ce contexte, nous nous interrogeons également sur la démission de la directrice générale des services. 

Mais au fait, avons-nous véritablement besoin d’un directeur de cabinet ?

Le nouveau Maire s’est engagé à être à temps plein sur sa fonction, des fonctionnaires de qualité, recrutés sur concours, font fonctionner la collectivité territoriale. Une commune de 9500 habitants a-t-elle en plus besoin d’un contractuel de droit privé recruté sans aucun concours?

En cette période de restriction budgétaire la question se pose pour de nombreux citoyens.

Bilan de mi-mandat 2020-2026 épisode 8 : Analyse des réalisations par axe programmatique. LOGEMENT HABITAT réalisation 70%

Accompagner les propriétaires de logement anciens (dispositif fiscal à l’investissement locatif)100 %
Créer des logements adaptés à la perte d’autonomie0 %
Mise en place d’un fond d’aide à la réhabilitation des logements et des façades 100 %
Poursuivre les démolitions reconstructions dans le quartier des Gauchetières50 %
Renforcer l’offre de location de courtes durées de logement meubles pour les étudiants et ou les jeunes actifs100 %
Logement / Habitat

Avec 70 % de taux de réalisation cet axe programmatique est en voie de réalisation, cependant si les démolitions sont en cours aux Gauchetières , les projets de reconstruction sont absents.

Aller à l’épisode 7

L'association LE FORUM est composée de bénévoles. Nous effectuons les recherches et la rédaction de contenus sur notre temps libre. Pour nous soutenir vous pouvez adhérer à l'association ici. Le bilan de mi-mandat complet est déjà disponible pour nos adhérents, et peut être transmis sur simple demande par courriel

Bilan de mi-mandat 2020-2026 épisode 7 : Analyse des réalisations par axe programmatique. ALIMENTATION réalisation 46 %

50 % de produits bio dans les repas préparées par la cuisine centrale puis 70 % en 202625 %
Étendre à l’ensemble des écoles maternelles le dispositif petit déjeuner100 %
Jardin communal des Porettes en permaculture0 %
Organiser des actions de sensibilisation dans le jardin pédagogique des Porettes0 %
Poursuivre les actions de sensibilisation à la lutte contre le gaspillage alimentaire75 %
Supprimer dans les cantines les contenants à usage unique75 %
Alimentation

Une grande partie des propositions réalisées correspondant à une mise en place des normes imposées par les règlements et texte législatifs.

Aller à l’épisode 6

L'association LE FORUM est composée de bénévoles. Nous effectuons les recherches et la rédaction de contenus sur notre temps libre. Pour nous soutenir vous pouvez adhérer à l'association ici. Le bilan de mi-mandat complet est déjà disponible pour nos adhérents, et peut être transmis sur simple demande par courriel

Bilan de mi-mandat 2020-2026 épisode 6 : Analyse des réalisations par axe programmatique. Enfance-Jeunesse 43%

Créer un jardin d’enfant au Charmille100 %
Créer un jardin fermier pédagogique aux Porettes0 %
Élargir la gratuité des bus aux stagiaires et apprentis100 %
Étendre la création de locaux d’accueil des assistantes maternelles0 %
Nous aménagerons sur une partie des terrains des Porettes un jardin fermier pédagogique0 %
Nous créerons deux City-stades au plateau Saint Jean et au centre ville0 %
Soutenir la création de salle de jeux d’arcades et sports urbains0 %
Enfance – Jeunesse

L’axe enfance jeunesse se situait en seconde place en nombre de propositions avec une proposition phare, l’aménagement du site de l’ancienne Charmille concernant la petite enfance.

Alors que notre commune compte trois lycées pour autant de collèges, sans oublier les écoles primaires, la jeunesse semble reléguée au second plan, loin des priorités de la municipalité en place.

À noter l’absence d’un Conseil Municipal des Jeunes, pourtant existant dans de nombreuses communes en Eure-et-Loir. Au sein du département, Nogent-le-Rotrou est la plus grande ville à ne pas disposer d’une telle instance. Nous devons faire confiance aux jeunes et leur donner les moyens de s’exprimer. À noter également le manque de lieux de rencontres.  La création d’un Espace Jeunes, défendu par le Forum en 2020, reste un projet pertinent pour répondre à ce besoin exprimé par la jeunesse.

Aller à l’épisode 7

L'association LE FORUM est composée de bénévoles. Nous effectuons les recherches et la rédaction de contenus sur notre temps libre. Pour nous soutenir vous pouvez adhérer à l'association ici. Le bilan de mi-mandat complet est déjà disponible pour nos adhérents, et peut être transmis sur simple demande par courriel

Bilan de mi-mandat 2020-2026 épisode 5 : Analyse des réalisations par axe programmatique. Santé 25%

Accompagner la création d’une résidence seniors50 %
Aménagement d’un centre ophtalmologique au sein de l’hôpital100 %
Aménager un cabinet médical aux Gauchetières50 %
Développer l’accueil des internes à l’hôpital de Nogent le Rotrou 100 %
Développer l’offre d’hospitalisation à domicile0 %
Élargir les possibilités de consultation de médecin hospitalier à la maison de santé0 %
Faciliter l’accueil d’internes d’internes au sein de la maison de santé pluridisciplinaire0 %
Médecin salarié au Gauchetières0 %
Ouverture d’une antenne de l’institut de formation en soins infirmiers0 %
Réaliser en 6 ans le schéma communal d’accessibilité30 %
Renforcer l’offre de spécialistes , dentistes ….25 %
Renforcer la capacité d’accueil temporaire des aidants lors de l’hospitalisation d’un proche0 %
Secrétariat commun à la maison de santé0 %
Structurer un centre d’aide aux aidants0 %
Tableau de synthèse Santé

La politique de santé dépend largement des décisions gouvernementales, elle est mise en œuvre par L’ARS (Agence Régionale de Santé). Le maire de la commune est membre de droit du conseil de surveillance dont les rôles principaux sont de se prononcer sur les orientations stratégiques et de contrôler la gestion.

Le conseil régional a développé sa compétence santé en recrutant des médecins salariés devant exercer sur les territoires les plus dépourvus de la Région.

Nogent le Rotrou a postulé pour obtenir un de ces médecins sans qu’à ce jour nous sachions si notre commune pourra en bénéficier.

Si l’axe programmatique « santé » est largement en tête en nombre de propositions – 14; le taux de réalisation à mi-mandat est faible.

L'association LE FORUM est composée de bénévoles. Nous effectuons les recherches et la rédaction de contenus sur notre temps libre. Pour nous soutenir vous pouvez adhérer à l'association ici. Le bilan de mi-mandat complet est déjà disponible pour nos adhérents, et peut être transmis sur simple demande par courriel

Bilan de mi-mandat 2020-2026 épisode 4 : La présentation des résultats et le bilan des engagements pris lors de la campagne 2020

L’action d’une municipalité ne se résume pas à l’exécution de son programme, elle s’adapte aux événements, à l’évolution de la conjoncture, aux besoins nouveaux, aux opportunités de financement des programmes d’État.

Cependant, le programme présenté aux électeurs doit demeurer le fil conducteur de l’action municipale, sauf à informer officiellement les habitants d’un changement de ligne, constituant une rupture d’engagement.

Ainsi le bilan de mi-mandat proposé est composé des éléments suivants  : 

  • Etat de réalisations des engagements pris devant les électeurs dans le programme présenté par la liste RASSEMBLER NOGENT
  • Les réalisations et projets marquants non prévus au programme.

LE BILAN DES ENGAGEMENTS PRIS LORS DE LA CAMPAGNE 2020

LES RÉSULTATS GLOBAUX : RÉALISATION 34 %

Le programme présenté en 2020 par la liste “Rassembler Nogent” comprenait 74 propositions identifiables suivant 17 axes programmatiques.

Nous avons réalisé une analyse du taux d’avancement sur 93% des propositions.

Il faut garder à l’esprit que les 74 propositions ne se valent pas en termes d’importance, de budget ou d’impact pour les habitants.

Certaines étaient déjà entamées avant les élections, d’autres sont du ressort de la communauté de communes, d’autres encore de l’ordre de l’organisation de tous les jours d’une municipalité.

Au final sur les 74 propositions du candidat de la liste “ Rassembler Nogent”, nous avons pu vérifier 71 d’entre elles, dont le taux de réalisation brut est de 34%

Le nombre de propositions par axe programmatique varie de 1 à 14, représentant des montants d’engagements budgétaires très variables.

Il faut noter que ce programme n’était pas chiffré et qu’une seule proposition du domaine financier était formulée, réduire la dette, alors que la situation financière de l’époque plaçait notre commune dans le peloton de tête des villes les plus endettées (de sa strate)

Domaine programmatiqueNombre de propositionsNombre de propositions analyséesTaux d’analyseTaux de réalisation de l’axe analysé programmatique
Santé1414100 %25 %
Enfance-Jeunesse77100 %43 %
Alimentation66100 %46 %
Logement Habitat55100 %70 %
Emploi-formation5360 %2 %
Éducation55100 %80 %
Écologie55100 %28 %
Tourisme44100 %1 %
Sport44100 %43 %
Plan vert44100 %26 %
Commerce et artisanat42100 %50 %
Associations33100 %3 %
Sécurité22100 %0 %
Culture22100 %50 %
Urbanisme2150 %75 %
Budget11100 %0 %
Autonomie grand âge11100 %0 %
Total747196 %34 %
Taux de réalisation, par axe programmatique des promesses de campagne de la liste Rassembler Nogent au 1er janvier 2024, classé suivant le nombre de propositions faites

L'association LE FORUM est composée de bénévoles. Nous effectuons les recherches et la rédaction de contenus sur notre temps libre. Pour nous soutenir vous pouvez adhérer à l'association ici. Le bilan de mi-mandat complet est déjà disponible pour nos adhérents, et peut être transmis sur simple demande par courriel

A suivre ensuite les résultats détaillés pour chaque axe du programme…

Bilan de mi-mandat 2020-2026 épisode 3 : Le contexte du bilan

Un tel bilan ne peut se réaliser sans examiner le contexte dans lequel se situe l’action municipale.

Afin d’objectiver au mieux cette situation, nous nous sommes référés au dossier complet de la Ville de Nogent le Rotrou édité par l’INSEE en date du 13 novembre 2023 et au dossier des comptes des communes édité par le ministère de l’économie :

https://www.insee.fr/fr/statistiques/2011101?geo=COM-28280

https://www.impots.gouv.fr/cll/zf1/accueil/flux.ex?_flowId=accueilcclloc-flow

(Pour le second lien, choisir dans la liste Commune le département 28 puis cliquer sur OK, puis sur N pour sélectionner Nogent le Rotrou)

Vous pouvez également trouver ces chiffres et d’autres également sur notre page dédiée à l’analyse chiffrée de notre ville : analyse chiffrée

UNE POPULATION EN BAISSE CONSTANTE

La population de la ville continue de baisser et l’âge moyen de s’élever.
Une des conséquences est la fermeture de classes voire la suppression d’école.
La chute de population pourra-t-elle être stoppée et comment ?

UN TAUX DE PAUVRETÉ SUPÉRIEUR À LA MOYENNE FRANÇAISE

UNE BAISSE RÉGULIÈRE DU NOMBRE DE RÉSIDENCES PRINCIPALES

UN ENDETTEMENT QUI S’ACCROÎT ET DEMEURE TRÈS ÉLEVÉ

Notons pour garder le sens de la mesure que Nogent-le-Rotrou est dans le top 10 des 1209 communes de 5000 à 10000 habitants (la fameuse strate des impôts) en termes d’endettement. C’est donc la première de la région en matière d’endettement, et dans les 1% les plus endettées en France !

L'association LE FORUM est composée de bénévoles. Nous effectuons les recherches et la rédaction de contenus sur notre temps libre. Pour nous soutenir vous pouvez adhérer à l'association ici.
Le bilan de mi-mandat complet est déjà disponible pour nos adhérents, et peut être transmis sur simple demande par courriel

Analyse des chiffres clés de Nogent-le-Rotrou

Effectif salarié et masse salariale du secteur privé par Zone Emploi (Nogent-le-Rotrou, source : URSSAF)

La dette à travers les ans (Nogent-le-Rotrou, source : DGFIP – Impôts).
fdette est le montant de la dette en milliers d’euros

La population à travers les ans (Nogent-le-Rotrou, source : DGFIP – Impôts)
pop1 est la population totale

Analyse en région Centre Val de Loire des communes de 5000 à 10000 habitants (source DGFIP, collectivites-locales.gouv.fr)

L'association LE FORUM est composée de bénévoles. Nous effectuons les recherches et la rédaction de contenus sur notre temps libre. Pour nous soutenir vous pouvez adhérer à l'association ici.

Réponses au maire de Nogent-le-Rotrou 

En réponse aux articles parues dans l’Echo Républicain et l’Action, voici les réponses du Forum :

“Les dates des conseils sont affichées publiquement” 

Développer l’intérêt des citoyens pour la vie municipale et ses enjeux participe à renforcer notre vie démocratique. Chaque occasion de le faire doit être saisie pour combattre les menaces réelles qui pèsent sur nos démocraties, tant les liens entre les citoyens et la classe politique sont distendus.

Se contenter d’un affichage (réglementaire) discret, manque d’ambition, quand par ailleurs, d’autres communes font le choix d’une large publicité des dates de réunion du conseil municipal et choisissent même de retransmettre en direct leur travaux.

“Concernant la rénovation énergétique, les écoles, les bâtiments municipaux et les salles de sport ont été massivement isolés, et le Forum était à chaque fois contre” 

Chaque habitant de notre ville connaît directement les conséquences de la hausse du  coût de l’énergie, certains renonçant même parfois à se chauffer.

Investir largement dans les travaux d’isolation des bâtiments municipaux est à ce jour indispensable, et le Forum soutient ces orientations.

C’est pourquoi, nous avons jugé que des investissements comme le terrain de Foot synthétique (1,4 millions d’euros) ou comme l’illumination de la mairie (174 000 euros), n’étaient pas prioritaires et ne constituent pas de bon arbitrage budgétaire. 

“Nous n’avons jamais fait autant de réunions publiques que dernièrement” 

Faute d’une large publicité, il est difficile de mesurer le nombre de réunions publiques organisées par la mairie.

La concertation avec les habitants, de façon organisée et structurée, n’est pas la marque de cette municipalité. Nous pourrions imaginer, par exemple, une réunion publique annuelle présentant de façon pédagogique aux habitants le bilan de l’année écoulée, le bilan financier et les orientations prises …Ce serait là un vrai marqueur de la volonté de dialogue, de transparence et de concertation. 

“Je parle avec les habitants. Je ne parle pas aux candidats qui ne représentent qu’eux-mêmes.” 

“Ce sont les commentaires personnels de gens qui ne représentent qu’eux-mêmes.” 

Les adhérents du Forum sont aussi des habitants de Nogent le Rotrou et nous regrettons ce mépris du maire, notamment à l’égard des 711 Nogentaises et Nogentais (21%) qui ont voté pour le liste du Forum lors des dernières élections municipales. 

En démocratie, la capacité des élus à dialoguer avec les différentes composantes de la société mesure leur aptitude à faire vivre une démocratie vivante. 

Que le Maire le veuille ou non, le Forum participe au débat démocratique.

“Le city stade au Plateau Saint Jean, nous en avons déjà parlé il y a deux ans. On travaille sur les axes qui paraissent les plus pertinents.” 

Promesse de campagne du candidat Harold Huwart, le projet de city-stade au Plateau Saint-Jean a été abandonné en toute discrétion, sans qu’aucune communication ni explications ne soient données aux Nogentais. A moins que ce ne soit débattu dans une des nombreuses réunions publiques auxquelles nous n’étions pas conviés ?

“Le Forum est dans une opposition systématique” 

Le Maire ne lit sans doute pas avec assez d’attention les publications du Forum. 

Le Forum s’est opposé clairement à l’installation d’un terrain de sport en plastique pour des raisons environnementales et budgétaires..

Pour l’immédiat le Forum s’interroge sur le prochain gros projet porté par la municipalité, non-prévu dans le programme électoral : l’abbaye Saint-Denis.

Quels coûts? Quels financements? Quel endettement supplémentaire? La ville en a-t-elle les moyens ? Qu’en pensent les futurs usagers ? Quelles études de faisabilité ? 

Le Forum demande que la municipalité informe les habitants, les consulte et ce, avant d’engager lourdement l’avenir de la Ville, sans aucune concertation.

“Ils lisent mal les chiffres. La dette a baissé et continue de baisser.” 

“Ils ne comprennent pas la gestion financière d’une commune.”

La réalité des chiffres est là, les sources sont celles du ministère de l’Economie. Discréditer le messager ne change rien à la situation. Nogent-le-Rotrou est dans les 1% des communes les plus endettées en France dans sa catégorie (les 1209 villes de plus de 5000 et moins de 10000 habitants). 

“Ils ont le goût de tout critiquer alors qu’ils ne participent à rien.”

Nous sommes individuellement très impliqués dans la vie associative locale, participons régulièrement aux conseils municipaux, et serions désireux de faire bien plus si des échanges avaient lieu en amont des décisions qui nous impactent tous.

Certains parmi nous ont, par exemple, été bénévoles pour l’aide aux devoirs avant d’en être exclu pour des raisons inconnues, d’autres ont souhaité s’engager dans une démarche constructive avec le maire, en menant une réflexion autour d’un projet de conseil des jeunes, aucune suite n’a été donnée, si ce n’est un silence méprisant. 

Il nous apparaît donc légèrement décalé de la part du Maire que de regretter notre manque de participation alors qu’il semble utiliser toute son énergie à l’empêcher par tous les moyens.

L'association LE FORUM est composée de bénévoles. Nous effectuons les recherches et la rédaction de contenus sur notre temps libre. Pour nous soutenir vous pouvez adhérer à l'association ici.
Le bilan de mi-mandat complet est déjà disponible pour nos adhérents, et peut être transmis sur simple demande par courriel